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▲案例一

某公司未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害因素項(xiàng)目違法處罰案

違法事實(shí)：2018年8月2日上午，珠海市高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員按照年度執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施對(duì)該區(qū)某公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)職業(yè)病危害因素項(xiàng)目和未在醒目位置設(shè)置職業(yè)病危害公告欄的違法事實(shí)。

處理結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十一條第一項(xiàng)和第七十條第三項(xiàng)的規(guī)定，高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)該公司開具責(zé)令限期整改指令書，并決定給予警告的行政處罰。

案件點(diǎn)評(píng)：為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)要求，嚴(yán)格遵守國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第十六條第一項(xiàng)的規(guī)定用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督；第二十四條第一款的規(guī)定產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。

▲案例二

某企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)案

違法事實(shí)： 2018年5月18日,珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)該市某公司落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該單位職業(yè)衛(wèi)生主要負(fù)責(zé)人為招某，但招某未接受過職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。對(duì)該單位上述違法情況執(zhí)法人員已下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》。5月21日，執(zhí)法人員對(duì)該單位職業(yè)衛(wèi)生主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問，并制作了詢問筆錄。其承認(rèn)自己未接受過職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，不能提供接受職業(yè)衛(wèi)生主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的證明，證實(shí)該單位在檢查時(shí)確有未按規(guī)定接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的情況。

處罰結(jié)果：以上事實(shí)違反了《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第四十八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司作出“警告，責(zé)令限期改正，并處罰款人民幣五千元（￥5000.00元）”的行政處罰。

案件點(diǎn)評(píng)：用人單位職業(yè)病防治工作做得如何，關(guān)鍵在于用人單位的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員以及勞動(dòng)者是否具有職業(yè)病防治的觀念、職業(yè)病防治的有關(guān)知識(shí)以及職業(yè)病防治的管理水平。用人單位主要負(fù)責(zé)人接受培訓(xùn)目的就是要增強(qiáng)其職業(yè)病防治意識(shí)?！豆ぷ鲌?chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第九條 用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（二）職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識(shí)；（三）職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識(shí)；（四）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容。第三十五條對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。第四十八條 用人單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處5千元以上2萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定實(shí)行有害作業(yè)與無害作業(yè)分開、工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開的；（二）用人單位的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的。

▲案例三

某公司訂立勞動(dòng)合同時(shí)未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況案

違法事實(shí)：2018年8月30日上午，珠海市高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員按照年度執(zhí)法計(jì)劃對(duì)該區(qū)某公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該公司在與從事有職業(yè)危害崗位的勞動(dòng)者車床崗位葉某、磨床崗位劉某、成型崗位蔡某訂立勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的違法事實(shí)。

處理結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，高新區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)該公司開具責(zé)令限期整改指令書，并決定給予警告的行政處罰。

案件點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第三十三條第一款的規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇，這是用人單位在勞動(dòng)合同中必須履行的一項(xiàng)告知義務(wù)，是勞動(dòng)者享有的一項(xiàng)重要權(quán)利，是對(duì)從業(yè)人員知情權(quán)的保障，有利于提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，防止和減少事故的發(fā)生。

▲案例四

某公司安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)案

違法事實(shí)：2018年5月31日,珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)珠海某公司落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司存在安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的問題：該單位烘干車間有脫水、烘干等工位，存在噪聲危害因素。兩名烘干工位的工人（曹某、張某）未進(jìn)行職業(yè)健康檢查。對(duì)該公司上述違法情況執(zhí)法人員已下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》。6月4日，執(zhí)法人員分別對(duì)該公司職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任人郭某、職業(yè)衛(wèi)生管理人員章某、烘干工位工人曹某、張某等4人進(jìn)行了詢問，并制作了詢問筆錄。上述4人均承認(rèn)該公司存在安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的情況。6月13日，該公司提供了2017年職業(yè)健康檢查總結(jié)報(bào)告，證實(shí)該公司在執(zhí)法檢查時(shí)確有安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的情況。            

處罰結(jié)果：該公司安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的行為，違反《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第三十五條第二款的規(guī)定，鑒于該違法事實(shí)并未造成危害后果，且認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和整改態(tài)度積極，且積極完成整改，可從輕處罰，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》“九、金額標(biāo)準(zhǔn)（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，從重處罰不得低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄骄??！钡囊?，依?jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十五條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)該公司作出“處罰款人民幣伍萬元（￥50000.00元）”的行政處罰。

案件點(diǎn)評(píng)：實(shí)踐中，職業(yè)病一旦發(fā)生可能影響終生的，而且如果企業(yè)沒有采取相應(yīng)的防護(hù)措施，一旦發(fā)生可能涉及到的不只是一兩個(gè)人，一個(gè)企業(yè)可能一批人都會(huì)得職業(yè)病。因此針對(duì)職業(yè)病的檢查，安監(jiān)部門是將事后懲罰性的罰款轉(zhuǎn)向事前預(yù)防性罰款，督促企業(yè)加強(qiáng)做好職業(yè)病防護(hù)措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第三十五條，對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。

案例五

某公司未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)違法處罰案

違法事實(shí)：2018年5月31日下午，珠海市高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員按照年度執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施對(duì)該區(qū)某公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該公司未能按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)的違法事實(shí)。

處理結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十二條第四項(xiàng)的規(guī)定，高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)該公司開具責(zé)令限期整改指令書，并決定給予警告的行政處罰。

案件點(diǎn)評(píng)：為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)過程中可能存在職業(yè)病危害因素的場(chǎng)所做定期檢測(cè)，并出具定期檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第二十六條第二項(xiàng)的規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。

▲案例六

某企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)案

違法事實(shí)：2018年3月30日，珠海市香洲區(qū)科技園安監(jiān)辦執(zhí)法中隊(duì)對(duì)珠海市某公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人魏某未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，也未取得過主要負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生合格證，2017年9月19、21日珠海市安監(jiān)局在南屏科技工業(yè)園管委會(huì)為企業(yè)免費(fèi)開展了兩期職業(yè)衛(wèi)生主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，香洲區(qū)科技園安監(jiān)辦已將培訓(xùn)通知告知該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人張某，但張某沒有通知其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人魏某參加培訓(xùn)。

處罰結(jié)果：以上事實(shí)違反了《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第四十八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司作出“警告，責(zé)令限期改正，并處罰款人民幣五千元（￥5000.00元）”的行政處罰。

案件點(diǎn)評(píng)：該公司主要以空調(diào)機(jī)五金外板加工為主，在生產(chǎn)過程中存在化學(xué)類、粉塵類、物理類的職業(yè)危害因素，主要二氧化氮、粉塵以及導(dǎo)致噪聲聾的危害因素，法律明確規(guī)定，用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，并對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任，且用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。該企業(yè)管理人員對(duì)條例解讀不全面，認(rèn)為行政人事主管就可以全面承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和管理人員的職責(zé)，沒有告知其主要負(fù)責(zé)人參加職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人魏某，沒有完全掌握職業(yè)衛(wèi)生法律的相關(guān)規(guī)定，法律意識(shí)淡薄，沒有自覺遵守職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒有職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識(shí)和管理相關(guān)知識(shí)，所以企業(yè)的主體責(zé)任也就沒有落實(shí)到位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提出了更高的要求，用人單位及其主要負(fù)責(zé)人和管理人員，都應(yīng)該強(qiáng)化各自職業(yè)病防治工作的主體責(zé)任，深化解讀職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法定職責(zé)、主要內(nèi)容和相關(guān)措施，提高從業(yè)人員的管理素質(zhì)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。